海關總署關于企業(yè)報關報檢資質(zhì)合并有關事項的公告

海關總署2018年第28號進口報關報檢

為貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》工作部署，海關總署對企業(yè)報關報檢資質(zhì)進行了優(yōu)化整合，現(xiàn)將有關事項公告如下：

一、企業(yè)報關報檢資質(zhì)合并范圍

（一）將檢驗檢疫自理報檢企業(yè)備案與海關進出口貨物收發(fā)貨人備案，合并為海關進出口貨物收發(fā)貨人備案。企業(yè)備案后同時取得報關和報檢資質(zhì)。

（二）將檢驗檢疫代理報檢企業(yè)備案與海關報關企業(yè)（包括海關特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)）注冊登記或者報關企業(yè)分支機構備案，合并為海關報關企業(yè)注冊登記和報關企業(yè)分支機構備案。企業(yè)注冊登記或者企業(yè)分支機構備案后，同時取得報關和報檢資質(zhì)。

（三）將檢驗檢疫報檢人員備案與海關報關人員備案，合并為報關人員備案。報關人員備案后同時取得報關和報檢資質(zhì)。

具體辦理上述業(yè)務的現(xiàn)場（以下簡稱“業(yè)務現(xiàn)場”）相關信息由各直屬海關對外進行公告。企業(yè)向海關辦理其他注冊登記或者備案業(yè)務的，暫時按照原有模式辦理。

二、新企業(yè)注冊登記或者備案業(yè)務辦理方式

自2018年4月20日起，企業(yè)在海關注冊登記或者備案后，將同時取得報關報檢資質(zhì)。

（一）注冊登記或者備案申請。

企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理注冊登記或者備案的，應當通過“中國國際貿(mào)易單一窗口”標準版（以下簡稱“單一窗口”，企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)填寫相關信息，并向海關提交申請。企業(yè)申請?zhí)峤怀晒�后，可以到其所在�?B style="BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,102); COLOR: black">海關任一業(yè)務現(xiàn)場提交申請材料。

企業(yè)同時辦理報關人員備案的，應當在“單一窗口”相關業(yè)務辦理中，同時填寫報關人員備案信息。其中，報關人員身份證件信息應當填寫居民身份證相關信息，“單一窗口”暫時不支持使用其他身份證件辦理報關人員備案。

除在“單一窗口”辦理注冊登記或者備案申請外，企業(yè)還可以攜帶書面申請材料到業(yè)務現(xiàn)場申請辦理相關業(yè)務。

（二）提交申請材料。

企業(yè)按照申請經(jīng)營類別情況，向海關業(yè)務現(xiàn)場提交下列書面申請材料：

1．申請進出口貨物收發(fā)貨人備案的，需要提交：營業(yè)執(zhí)照復印件、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（或者外商投資企業(yè)批準證書、外商投資企業(yè)設立備案回執(zhí)、外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)）復印件。

2．申請報關企業(yè)（海關特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)）注冊登記的，需要提交：注冊登記許可申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、報關服務營業(yè)場所所有權證明或者使用權證明。

3．申請報關企業(yè)分支機構備案的，需要提交：報關企業(yè)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》復印件、分支機構營業(yè)執(zhí)照復印件、報關服務營業(yè)場所所有權證明或者使用權證明。

此外，企業(yè)通過“單一窗口”還可向海關申請備案成為加工生產(chǎn)企業(yè)或者無報關權的其他企業(yè)，企業(yè)需要提交營業(yè)執(zhí)照復印件。企業(yè)備案后可以辦理報檢業(yè)務，但不能辦理報關業(yè)務。

企業(yè)提交的書面申請材料應當加蓋企業(yè)印章；向海關提交復印件的，應當同時交驗原件。

（三）海關審核。

海關在收取企業(yè)申請材料后進行審核，審核通過的，予以注冊登記或者備案；審核不通過的，應當一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。海關將審核結果通過“單一窗口”反饋企業(yè)，企業(yè)登陸“單一窗口”可以查詢注冊登記或者備案辦理結果。

（四）證書發(fā)放。

自2018年4月20日起，海關向注冊登記或者備案企業(yè)同時核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》和《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》，相關證書或者備案表加蓋海關注冊備案專用章。企業(yè)有需要的，可以在業(yè)務現(xiàn)場領�。粵]有領取的，不影響企業(yè)辦理海關業(yè)務。

2018年4月20日前，原檢驗檢疫部門核發(fā)的《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》繼續(xù)有效。

三、已辦理注冊登記或者備案企業(yè)處理方式

（一）已在海關和原檢驗檢疫部門辦理了報關和報檢注冊登記或者備案的企業(yè)。

企業(yè)無需再到海關辦理相關手續(xù)，原報關和報檢資質(zhì)繼續(xù)有效。

（二）只辦理了報關或者報檢注冊登記或者備案的企業(yè)。

海關將對現(xiàn)行報關和報檢企業(yè)管理作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及相關功能進行整合和修改，共享相關數(shù)據(jù)。自2018年6月1日起，企業(yè)可以通過“單一窗口”補錄企業(yè)和報關人員注冊登記或者備案相關信息。

1．只取得報關資質(zhì)的企業(yè)或者只取得報檢資質(zhì)的代理報檢企業(yè)，在補錄信息后，將同時具有報關、報檢資質(zhì)；

2．只取得報檢資質(zhì)的自理報檢企業(yè)，在補錄信息后，還需要向海關提交商務部門的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（或者外商投資企業(yè)批準證書、外商投資企業(yè)設立備案回執(zhí)、外商投資企業(yè)變更備案回執(zhí)）復印件，才能同時具有報關、報檢資質(zhì)。

沒有報關或者報檢資質(zhì)的企業(yè)，在2018年6月1日前需要辦理報關或者報檢業(yè)務的，可以按照原有模式向海關申請辦理注冊登記或者備案手續(xù)。

本公告自2018年4月20日起施行。

特此公告。

海關總署

2018年4月16日

根據(jù)海關業(yè)務管理職責與出入境檢驗檢疫管理職責梳理情況，相關機構已經(jīng)快速出臺了相關計劃、期限，通過推進服務方案，可以清晰的看到未來對于進出口企業(yè)來說，應該是非常大的利好消息。

方案中介紹，按照2018年4月20日前可以立即完成整合的業(yè)務領域先行整合的原則，提出了業(yè)務優(yōu)化整合工作內(nèi)容。其中通關環(huán)節(jié)被大幅度壓縮，主要涉及到進出口貿(mào)易領域的環(huán)節(jié)。

進出口貨物通關——實現(xiàn)“三個一”

關檢融合方案整合查驗和海關商檢流程，在單一窗口平臺下進出口企業(yè)能夠明顯縮短時間，讓貿(mào)易更便利。

一次申報：統(tǒng)一通過“單一窗口” 實現(xiàn)報檢；進一步加大“單一窗口”標準版的推進力度，提高主要申報業(yè)務覆蓋率，覆蓋范圍涵蓋檢驗檢疫。

一次查驗：關檢合并3個查驗環(huán)節(jié)，保留查驗指令下達、實施查驗、查驗結果異常處置 3個環(huán)節(jié)。整合查驗場地，負責查驗業(yè)務的檢驗檢疫與海關科室及人員合并工作。關檢雙方的布控查驗系統(tǒng)同步運行，在同一時間段內(nèi)對碰各自系統(tǒng)。對碰成功的，根據(jù)查驗指令隨機派具備查驗、檢驗檢疫技能的相應人員實施作業(yè)，避免重復查驗; 對碰不成功的，根據(jù)現(xiàn)有作業(yè)流程實施作業(yè)。

一次放行：收發(fā)貨人憑海關放行指令提離貨物，海關向監(jiān)管場所發(fā)送放行指令，在放行環(huán)節(jié)核碰，實現(xiàn)一次放行 。

快件監(jiān)管——優(yōu)化為五大環(huán)節(jié)

關檢融合方案優(yōu)化了動植物檢疫、申報、機檢查驗、開箱查驗、放行五個快件監(jiān)管環(huán)節(jié)，其中對于低值貨物類快件不再出具通關單�，F(xiàn)場作業(yè)場所和檢查設備，整合關檢快件監(jiān)管查驗場地，統(tǒng)一調(diào)配使用設備。

運輸工具登臨檢查——統(tǒng)一監(jiān)管隊伍

作為船舶運輸管理，也關系到到港后的清關速度，3個環(huán)節(jié)合并1個環(huán)節(jié)保留尾聲檢疫，登臨檢查。

在國際航行船舶登臨檢查作業(yè)環(huán)節(jié)由海事部門牽頭，會同海關、邊防、檢驗檢疫等部門共同實施國際航行船舶登臨檢查。整合后負責運輸工具登臨檢查業(yè)務的檢驗檢疫和海關科室 (組)及人員合并工作，形成統(tǒng)一的運輸工具監(jiān)管隊伍，統(tǒng) 一指揮，根據(jù)運輸工具檢查不同要求(衛(wèi)生檢疫、動植物檢 疫、登臨檢查等)安排調(diào)度各種專業(yè)人員實施作業(yè)。

企業(yè)注冊備案——一次注冊取得報關報檢兩個資質(zhì)

協(xié)調(diào)工商和檢驗檢疫部門，將海關進出口貨物收發(fā)貨人和檢驗檢疫報檢企業(yè)兩項備案事項綁定，新注冊企業(yè)任意選擇進出口貨物收發(fā)貨人或者報檢企業(yè)備案，均可以實現(xiàn)一次申請，同時取得報關報檢兩個資質(zhì)。

目前方案的推進時間已經(jīng)限定，4月8日前各直屬關區(qū)將擬定詳細的推進方案，4月20日全面推開落實。

現(xiàn)在，商檢海關的流程進一步透明化，效率也在大規(guī)模提升，企業(yè)應該充分利用好這樣的紅利，根據(jù)監(jiān)管機構的思路調(diào)整，進一步優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的進出口業(yè)務流程、梳理人員架構、梳理費用標準。不斷優(yōu)化供應鏈安全保障和提升物流效率，降低經(jīng)營成本，做好風險管控