【案情簡介】

    2013年11月，江蘇常州某公司向江蘇常州檢驗檢疫局申報進(jìn)口1臺弦軸銷打孔加工用數(shù)控設(shè)備，總金額65200美元，HS編碼為859210000，該設(shè)備進(jìn)口時按全新設(shè)備申報和辦理了入境手續(xù)。檢驗人員現(xiàn)場檢驗監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)，該進(jìn)口設(shè)備實際為新舊混裝，后經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，舊設(shè)備進(jìn)口手續(xù)http://m.mizansalaf.com/ 其符合國家質(zhì)檢總局頒布的《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》中舊機電產(chǎn)品的定義，進(jìn)口時未按照該《辦法》如實申報，而是以舊報新進(jìn)口。常州局根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對當(dāng)事人處以21000元人民幣的罰款。

    【案件分析】

    檢驗人員現(xiàn)場檢驗監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)該設(shè)備部分有明顯有形損耗，但當(dāng)事人強調(diào)此設(shè)備為從未使用過的新設(shè)備，不是舊機電產(chǎn)品，有形損耗的原因為此臺產(chǎn)品為日本母公司為常州子公司專門研發(fā)的專用設(shè)備，經(jīng)歷了較長時間的研發(fā)期。但檢驗人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備部分零部件未經(jīng)使用但存放時間過長，為2008年生產(chǎn)，產(chǎn)生明顯有形損耗，符合國家質(zhì)檢總局頒布的《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》中舊機電產(chǎn)品的定義。后經(jīng)檢驗人員宣傳《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法律，該公司意識到了自己的違法行為，認(rèn)識到設(shè)備的新舊必須依法規(guī)評定，未經(jīng)使用但存放時間過長，超過質(zhì)量保證期的機電產(chǎn)品和未經(jīng)使用但存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的機電產(chǎn)品也為舊機電產(chǎn)品。常州局依法對當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰。

    【案例啟示】

    近年來，入境虛假申報，以舊報新進(jìn)口的情況屢見不鮮，其中進(jìn)口企業(yè)非主觀有意違法占據(jù)一大部分。進(jìn)口企業(yè)非主觀有意違法原因多為對中國相關(guān)法律法規(guī)不夠了解和國內(nèi)子公司國外母公司間溝通不良。據(jù)該案例當(dāng)事人反映，之所以本次按新設(shè)備申報進(jìn)口，其主要原因為對中國相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，認(rèn)為本設(shè)備為公司研制的專用設(shè)備、未經(jīng)正式使用即為新設(shè)備，不清楚《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》中關(guān)于舊機電的定義。針對這一類非主觀有意違法現(xiàn)象，常州局已制定多項措施，包括在報檢大廳設(shè)立《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》公告板、舉辦重點企業(yè)座談會講解法規(guī)、上門服務(wù)對外企進(jìn)行法律宣傳等，通過多種舉措杜絕企業(yè)因不了解法律法規(guī)而造成的違法現(xiàn)象的發(fā)生。

    【相關(guān)法規(guī)】

    《進(jìn)口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》

    第一章第三條 本辦法所稱舊機電產(chǎn)品是指符合下列條件之一者：

    （一）已經(jīng)使用，仍具備基本功能和一定使用價值的機電產(chǎn)品；

    （二）未經(jīng)使用但存放時間過長，超過質(zhì)量保證期的機電產(chǎn)品；

    （三）未經(jīng)使用但存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的機電產(chǎn)品；

    （四）新舊部件混裝的機電產(chǎn)品；

    （五）大型二手成套設(shè)備。 （霍 楊）